Víc peněz pro školy

Dopis ředitelům škol

Praha 5. října 2007

Vážená paní ředitelko,

Vážený pane řediteli,

dovoluji si Vás oslovit jako významného představitele regionálního školství. Jsem si vědom, že právě Vy nesete velkou míru odpovědnosti za realizaci rozhodnutí Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR a vlády ČR. Jako jeden(a) z prvních můžete posoudit dopady těchto rozhodnutí v praxi. Českomoravský odborový svaz pracovníků školství soustavně usiluje o zlepšení současných podmínek pro práci škol, včetně oblasti pracovněprávní a platové. S řadou těchto aktivit jste jistě obeznámen(a), přesto zmíním ty nejaktuálnější.

1) Oblast pracovněprávní

Od konce minulého roku jsme se po dohodě s MŠMT zapojili do přípravy Vyhlášky o pracovním řádu, která měla být v platnosti od ledna roku 2007 a měla řešit mimo jiné i pracovní dobu pedagogických pracovníků. Přes všechny naše snahy tento velmi důležitý a potřebný dokument dosud nevyšel. Vzhledem k tomu, že uvedenou problematiku považujeme za velmi podstatnou pro vytvoření odpovídajících podmínek pro práci pedagogických pracovníků, podařila se nám prosadit změna do návrhu novely zákoníku práce, kterou schválila vláda a v současné době projednává Poslanecká sněmovna P ČR. Touto novelou se pedagogičtí pracovníci zařadí do kategorie zaměstnanců (§ 5 ZP), jimž je umožněno upravit některé pracovní vztahy zvláštním předpisem (tj. zákonem o pedagogických pracovnících). Věřím, že tato novela bude schválena a současné problémy v této oblasti budou vyřešeny k oboustranné spokojenosti jak zaměstnanců (pedagogických pracovníků), tak zaměstnavatelů (ředitelů škol).

Dále jsme iniciovali poslaneckou novelu zákona o rozpočtových pravidlech územních samosprávných celků, konkrétně ustanovení § 33 o FKSP. Úpravou chceme odstranit neodůvodněnou diskriminaci bývalých zaměstnanců, kteří se v souvislosti se změnou právní formy škol nemohou podílet na čerpání prostředků fondu.

2) Oblast přípravy státního rozpočtu

Tuto oblast vnímá ČMOS PŠ jako klíčovou pro vytvoření odpovídajících podmínek pro rozvoj vzdělanosti v ČR.

Jsme velmi znepokojeni postojem vlády a ministerstva k návrhu státního rozpočtu v kapitole školství, zejména školství regionálního. Přes všechny naše snahy (petice, jednání s vládními představiteli, oslovení významných osobností, protestní akce a shromáždění …..), ve kterých upozorňujeme na nedostatek finančních prostředků nutných k zabezpečení odpovídajících podmínek pro práci škol zůstávají naše požadavky bez náležité odezvy.

Jako ostudný se nám jeví návrh na zvýšení objemu mzdových prostředků pro roky 2008 a roky další 2009, 2010 pouze o 1,5 %, což bude znamenat při odhadované inflaci pokles reálného platu v roce 2008 minimálně o 3 %. To vše za situace, kdy platy ve školství stále zaostávají za platy srovnatelně kvalifikovaných pracovníků z nevýrobní sféry.

Zkušenosti ukazují, že část platového nárůstu (kolem 1 %) je „spotřebována“ na nárokové platové postupy do vyššího platového stupně. Tzn., že u většiny zaměstnanců, u nichž k platovému postupu v příštím roce nedojde, se samozřejmě sníží hodnota reálného platu ještě více než o uvedená 3 %. Na aktivní a motivační platová opatření ve školství už nezbyde téměř nic.

Ministerstvo školství ústy svých představitelů ale tvrdí, že na tom budeme lépe, že bude dosaženo nárůstu o dalších 1,5 %, tedy 3 % celkem. Mluví totiž o eventuálních dalších vnitřních zdrojích.

Ty se vytvářejí během roku snižováním počtu zaměstnanců, ale na toto snižování nemá ministerstvo už vůbec žádný vliv. Navýšení platové úrovně o dalších 1,5 % je podle našeho názoru naprosto nereálné. Vezmeme-li vývoj v počtu zaměstnanců za poslední období, tj. srovnáme-li počet zaměstnanců v 1. pololetí 2006 s 1. pololetím 2007 došlo k poklesu o necelých 1000 zaměstnanců regionálního školství během jednoho roku. Ke slibovanému navýšení o 1,5 % je potřeba 1,1 mld Kč. Propuštěním 1000 zaměstnanců se získá pouze 335 mil Kč - tedy navýšení o 0,45 %. Aby se navýšily platy o 1,5 % z tzv. vnitřních zdrojů, je zapotřebí odchodu asi 3300 lidí. Sami posuďte, zda-li je to reálné a jaké to může mít důsledky. Navíc jakékoliv tlaky na snižování počtu zaměstnanců vytváří sociální problémy, zhoršují se pracovní podmínky (zvýšení počtu žáků ve třídách,omezení dělení tříd, nárůst přespočetných hodin, přesčasová práce a další), které zužují prostor pro zkvalitňování pedagogického procesu. Tato cesta je pro nás nepřijatelná a není účelné „obětovat“ další rozvoj školství symbolické snaze zlepšit platové poměry jeho zaměstnanců.

Další, pro regionální školství významnou položkou rozpočtu, jsou výdaje v části ostatních běžných výdajů stanovené v §160 školského zákona. Za nejzávažnější problém rozpočtu roku 2008 považujeme právě výrazné snížení disponibilních zdrojů pro ostatní běžné výdaje krajského a obecního školství. Znamená to, že výdaje určené zejména na pořízení učebnic a učebních pomůcek a na zajištění dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků v krajských a obecních školách poklesnou o téměř 427 mil. Kč, tj. 25%. Přitom i objem těchto zdrojů vyčleněný v roce 2007 považovalo samo MŠMT za objem, který je na zcela minimální úrovni zajištění potřeb v této oblasti. Z nutnosti zajistit mandatorní výdaje pro soukromé a církevní školství, odpovídající jejich reálnému zákonnému nároku, přikročilo MŠMT k takto razantnímu snížení ostatních běžných výdajů krajského a obecního školství. Toto rozhodnutí lze považovat za hazardérské, které bude mít nedozírné následky pro regionální školství. Za tento krok nese plnou odpovědnost současné ministerstvo.

3) Novela zákona o rozpočtovém určení daní

Vláda ČR schválila návrh novely zákona o rozpočtovém určení daní, jejímž obsahem je převedení běžných výdajů škol a školských zařízení zřizovaných kraji do daňových příjmů krajů. O výdajích na tuto část regionálního školství bude rozhodovat kraj ve své samosprávné působnosti a stát se zbaví významného nástroje, kterým ovlivňuje kvalitu, srovnatelnou úroveň a integritu české vzdělávací soustavy. Nesouhlas s takovým opatřením vyjádřil ČMOS PŠ, ale řada ředitelů škol a také MŠMT a Unie zaměstnavatelských svazů ČR. Pro informaci přikládám společné stanovisko Unie a ČMOS PŠ, v němž jsou podrobněji uvedeny důvody nesouhlasu.

Náš odborový svaz nemůže zůstat lhostejný k dalšímu osudu českého školství. Chceme dál pokračovat ve svých aktivitách, ve kterých budeme (na rozdíl od ministerstva) obhajovat oprávněné potřeby resortu školství.

V současné chvíli jednáme se zástupci politických stran, poslaneckých klubů a se samotnými poslanci ve všech regionech, žádáme je, aby v procesu schvalování státního rozpočtu v poslanecké sněmovně navýšili výdaje kapitoly školství o minimálně 3 mld Kč, které by pokryly inflaci v platové oblasti a zpět posílily oblast ostatních běžných výdajů. Vzhledem k tomu, že je situace velmi vážná a rozhodnutí mohou mít velmi negativní a trvalé dopady, jsme připraveni použít i krajního řešení tj. stávky.

Vážená paní ředitelko, vážený pane řediteli, jak už jsem v úvodu dopisu uvedl, obracím se na Vás jako na osobu, která nese velkou míru odpovědnosti za realizaci školské politiky. Vím, že tato role není lehká, zvlášť ve chvíli, kdy Vám nejsou vytvořeny odpovídající podmínky pro její naplnění (včetně finančních zdrojů).

Jsem přesvědčen, že naše cíle mohou být společné.

Věřím v možnou spolupráci a podporu při prosazování našich oprávněných požadavků. Rád také přivítám Váš názor či jinou reakci na uvedenou problematiku.

Přeji Vám mnoho síly pro Vaši nelehkou úlohu a těším se na další spolupráci.

S pozdravem

Mgr. František Dobšík

předseda Českomoravského odborového svazu pracovníků školství